兰格钢铁网现场记者为您报道。下面请国家发展与改革委员会经济运行局副局长贾银松讲话。国家发展与改革委员会经济运行局是为国家制定产业发展规划、经济发展规划提供思路和依据的部门,能够对国家经济发展政策做最为透彻的解析。贾银松局长演讲的题目是:国家“十一五”规划与环渤海钢铁产业布局。 |
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大家好!首先祝贺兰格钢铁网的第十个年会,然后与大家交流一下。“十一五”规划也是刚刚召开的十六届五中全会的建议,要等到明年人大会才可以正式通过,所以我也是把自己学习的一些体会作为个人的观点来和大家交流。
一、学习五中全会规划建议的一点体会。
学习纲要体会有七点,一是重要意义;二是“十一五”取得的成绩;第三是“十一五”的指导思想发展目标;第四是“十一五”面临的国际、国内环境;第 五坚持“六个必须”;第六处理好各方面的关系;第七是环渤海发展。
二、钢铁发展产业政策的要点。
对于钢铁发展的要点有两点,一个是准确定位,一个是科学发展。
作为准确定位就是10月2日国家讨论钢铁产业很明确,首先对于钢铁产业进行定位了,钢铁产业是国民经济的重要基础产业;是国民经济和市场经济发展水平的重要标志;但是也面临一些问题:一个是结构矛盾突出,创新能力不强,低水平能力过大等等;二是低水平扩张的矛盾突出;第三是能源、资源、环境等生产紧张的矛盾更加突出。钢铁工业还要发展,这也是肯定发展的同时也是总的趋势,因为我们正处于加快工业化和城镇化的阶段,对于钢铁产品的需求还会增加。
同时要坚持走新型工业化的道路,我们现在是大国,但不是强国。我们有知识产权的产品并不多,所以要走建设新型钢铁强国的道路。
三、对环渤海钢铁产业布局谈一些思考,和大家交流一下。
华北地区钢铁产量在全国应当说占了重头。总的概念是严格控制总量,淘汰落后生产能力,压缩钢铁总量,减轻对环境和生态的压力。河北的小钢铁企业要兼并重组,天津也不应当再扩大规模,应当加快产业的重组,重点发展石油管和金属制品。北京主要是首钢搬迁,目前正在曹妃甸建立国际化的大钢铁厂。
关于结构调整的主要措施,一是加快淘汰落后产能,主要是经济、法律和行政手段。将来会出台《环保法》和《土地法》。虽然执行难度比较大,但是会加大力度。第二个是加快产业结构调整,例如市场上取向硅钢供不应求,企业可调整生产结构,生产取向硅钢等市场紧俏的产品。第三个是加快区域的布局调整,这一次环渤海和京津唐的条件很典型的就是首钢搬迁和河北的区域调整结合起来。第四个是推动企业的两个重组,一是首钢和河北重组,二是河北的钢铁企业重组也要重组。第五个是严格项目的准入,依据产业政策从设计、信贷、土地等方面综合治理。
四、推进产业集群。
说一下河北,实际上产业集群在长三角和珠三角已经有很成功的模式了,在环渤海有好的态势值得认真研究。例如:永年的螺丝螺钉等配件、衡水安平的丝网、沧州孟村的焊管、霸州胜芳的钢家具,都达到了一定的规模,形成了一定的产业集群。
五、发展循环经济,这也是规划中很重要的一个问题。说两个事例:一个是曹妃甸,从海岸到曹妃甸原来是很小的一块,涨潮就看不见了,不涨潮就可以看到,但是明年你再去就是一马平川了,后年再去就是现代化的工业园了,这个工业园的建设是完全按照循环经济模式来建设的。建设的内容就是我们经济发展中的突出问题,煤电油运,交通枢纽,电有电厂,油有油厂,按照循环经济布局。另一个例子是浙江台州玉环县,专业化分工做到了很细的程度,按照市场化的运作模式走出了循环经济的路子。
我觉得环渤海经济真的有文章可做,我们完全可以按照市场化运作,总的来说就是要落实科学发展观,按照循环经济理念,打造互惠共赢的产业集群。 |
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