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在“第十四届环渤海钢铁市场论坛暨兰格钢铁网2018年会”上，中国钢铁工业协会发展与科技环保部主任黄导作了主题演讲，以下是他发言的主要内容。 非常高兴受这个兰格的邀请，参加这次这个论坛和会议，就中国环保政策和钢铁行业的转型升级发展做一个交流。 北京、天津两大直辖市以及河北、辽宁、山东、山西和内蒙中部，一共涵盖了大概150个城市，占了整个全国城市的大概1/4。这个区域当中有大量钢铁产量和产能，这么多的钢铁产能对钢铁市场的繁荣确实是非常好的一件事情，但同时对环境的压力。经济发展和环境保护一直长期以来在世界上都是一对矛盾。我们希望中国经济健康可持续发展，希望过去传统的发达国家先发展，先污染后整治的进程，在中国的这个发展过程当中得到有效的解决，使污染时间尽可能的短，覆盖面尽可能的小，使危害程度尽可能的减缓。 再看看这个区域当中的环境。在2017年PM2.5的浓度图中，环渤海区域，京津鲁豫包括山西、陕西，红色区域非常多，PM2.5在71到100浓度范围内面积非常的大。今年一到十月份，蓝天多了，环境确实改善了，优良天数比去年同比上升了0.9%。PM2.5比2017年下降7.5%。我们的努力，限产停产、环境改造整治确实是有效果的，做出的努力和牺牲是有回报的。鲁豫周边的2+26改善得更好，平均优良天数比例上升了2.9个百分点。三年保卫战行动覆盖的重点区域，京津及周边，特别是环渤海区域城市，乃至扩大到更大的范围，长三角和汾渭平原等区域，通过上下共同努力确实是有改善。 秋季是一个丰收的季节，是一个非常好的季节，但是也是雾霾会来的一个季节。所以国家秋冬季搞了一个大气污染防治攻坚行动，在京津冀搞了之后，又搞了一个分配重点措施，里头第一个行业就是钢铁，第二个就是铸造。 在秋冬季的污染防治攻坚行动里专门有一句话，是对环渤海及山东省域港口物流的问题，提出了相关的有一些铁路运输，要逐步取代公路汽车运输。山西和陕西，跟京津冀一样，制定了秋冬季的大气污染防治的攻坚行动计划，非常的细。相对于京津冀周边2+26，特别是河北地区来说，原来的基础条件相对是薄弱的，所以它要在短时期内达到相关的污染防治行动计划的一些要求，可能实施难度压力、迫切性就更大了。 实施行动范围非常细，怎么来实施产能升级改造，怎么来进行治理，采取什么样的工程技术措施，什么样的差异化，淘汰一批、替代一批、治理一批的原则怎么来落地。我举一个污染防控行动的例子，它的时间期限都非常的明确，有9月的，有10月的，有12月的，非常的细致。这个对企业和产业的压力，对很多在采购运输供应合同订单的整个保障体系方方面面，电子云商怎么来找到钢铁销售的合理风险，就非常的关键。 从方方面面的信息来看，党中央对环境问题的态度是非常明确，也是非常坚决的。国家十三五的国家规划纲要里有提出空气质量的目标，同时国家又通过国务院发布打赢蓝天保卫战的指标，打赢蓝天保卫战三年行动方案，虽然是由生态环境保护部提出，但是是由国务院正式发布，体现了中央态度旗帜鲜明，同时生态环境的保护上升到了生态文明体制改革的一个高度。 年初经济工作会提出的一个总要求，一条主线和三大攻坚战，提出了污染防治是一个攻坚战，在两会的政府工作报告中，提出了钢铁要开始实行超低排放改造。政府工作报告的原话，是要推进污染防治取得更大成效，2018年二氧化硫氮氧化物的排放量要下降3%，重点区域的颗粒物PM2.5浓度要持续的下降，推动钢铁等行业超低排放改造，提高污染物的排放标准，实施限期达标。钢铁行业今年固定资产投资相比较往年增加不少，大量的投资是投到了环境保护、污染防治的很多的技术改造和工程实施。 环境保护虽然是钢铁产业成本增加一个很重要的压力要素，但是从另一方面讲也是推动绿色发展重要的引擎和动力。今年在企业和行业和政府部门方方面面共同的支持努力下，所取得的成绩，都对稳定运行取得的进步做了很好的总结。对于环境方面，既要看到它对产业不利的一方面，它使生产受到了很大的制约和限制，但另一方面对价格的稳定，供求关系的保持一种比较好的约束，还是有一定的帮助。 当然，方案一直在讨论，一直在征求过程当中，估计年底肯定是要出的。征求意见稿的过程，充分听取了方方面面的意见，也说明中国的环境政策越来越成熟了。地方已经纷纷出台了跟国家相对应的超低排放改造的一些行动方案的要求，而且这些要求比国家的指标更严格。另外一个就是环境排污许可证的发放，从钢铁企业来说，基本上都拿到手了。 今年开始环境税开始征了，虽然效益不错，但是今后潜在的环保方面的成本压力也会越来越高。 环保的问题，是方方面面都关心的一个热点，也是一个敏感点，也是一个挑战的难点。 中国的钢铁工业成为新时代发展不可替代的基础原材料产业，中国钢铁工业成为中国经济发展不可或缺的支柱产业，更要成为与社会城市生态环境共荣共存的低碳绿色产业，要实现这个目标，相关措施就要踏踏实实地沿着绿色发展的路径，沿着绿色环保的政策路径努力。 解读环境经济和钢铁市场的问题，第一是环境政策的引导和市场反馈。政策的解读和领悟是不同的。环保政策，中央的态度、中央的信号是非常的明确，态度是非常坚决的。第二是评估政策的两面性。现在在国家政策层面虽然也受很多的褒贬，产业界特别行业协会也经常去质疑提出诉求，但是中国的政府现在越来越成熟，在政策出台之前确实是做了一些分析和评估的， 从另外一方面讲，环境的高压态势，对相关的产能聚集区，相关的产量的控制，实际上用法律手段起到了很好的作用。之后政策出台了，标准出台了，要有一个缓冲期，这个过程当中市场要有一定的适应期，适应期有了才能够平稳有秩序。 今天论坛谈环境的问题，实际上我相信对你们如果真正理解到环境经济对钢铁的产业的影响正面的积极的方面来看，对调结构，包括产业结构、原料结构、燃料结构，对供应市场有会促进。 四季度特别秋冬季雾霾来了以后，环境的问题突出了，但整个用钢市场的产业还是稳定的。另外，一些新兴产业，包括新能源产业，新材料产业和环保节能产业，封闭式料厂，脱硫脱硝的一些配套设施的很多方面的设备和供应链方面的很多的材料供应，现在非常紧张紧缺，所有这些都是商机。 |
