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习近平总书记在今年2月26号发表了重要讲话，把京津冀协同发展提升到国家战略。京津冀是三个省级行政区，过去，三个行政区的壁垒非常严重，之所以要提一体化，就是要消除行政区的壁垒，让市场在这个区域内能够无障碍的延伸，产业在这个区域内合理的布局。如果说大家仍然各管各的事，正像总书记所说的：“各自考虑自己的一亩三分地，就有很多问题难以解决”。
京津冀未来要克服制约发展的因素，就要通过京津冀一体化和环渤海的合作，把优势整体发挥出来，而不是把它的劣势进一步聚集。京津冀一体化，从空间上来讲，一是缓解两大都市的人口压力，壮大地级市的实力，提升新区的吸引力，增强城镇的承载力。我们提出了空间布局的设想，“一轴两带”，“三核引领”、“四圈互动”， “多点支撑”的开放合作的空间结构。
“一轴两带”。未来的空间布局要合理分布产业，产业应该集聚。先进的制造业应该集聚到北京到天津滨海新区，现在北京存在着很多问题，比如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化，靠北京自身很难解决，必须疏解北京市的功能，要把很多产业尤其是工业转移出去，转移到京津唐发展轴上。像廊坊、天津滨海新区规模还不大，应该转移到沿海地区的滨海经济带上，秦皇岛、唐山、沧州，这些地方空间比较大，而且地处沿海，环境容量也比较大，这是未来的产业集聚地。另一条经济带是京广北段经济带，保定、石家庄、邢台和邯郸。
“三核引领”。未来产业的发展一定要伴随着产业布局的调整，如果仍然按照原来的产业基础继续扩大，对整个区域的环境会带来很大的影响。一方面我们的产业结构要调整，第二方面，空间布局要优化，空间布局也要调整。在这个区域内，城市是重要方面，在京津冀要建立合理的城镇体系，现在有北京、天津两大都市，对这个区域有重大的影响，但是，我们发现中南部地区缺少规模比较大的城市，我们认为石家庄应该是新的支撑点，仅靠北京、天津这两个大都市是不够的，而且功能要向外疏解、产业要向外转移，但是，中南部城市发育不良，应该说规模都比较小，未来石家庄是一个重要的支撑点。
“四圈互动”。在这个区域内，城市数量很多，但是产业链延伸的不够，作为一个区域，产业链条不能在很小的范围内，在区域内，要有四个都市圈，一是首都经济圈，范围应该是北京、保定、廊坊、张家口、承德；二是天津都市圈，天津、唐山、沧州、廊坊；三是石家庄都市圈，有石家庄、邢台、邯郸、衡水、定州；四是秦皇岛城市圈，秦皇岛、葫芦岛、锦州、朝阳、赤峰。这四个都市圈，不是要把它分开，而是让相邻地区的产业链条向周边延伸，在临近的地方建立更紧密的合作关系，更紧密的产业联系。比如秦皇岛应该和辽西地区、内蒙东南部地区建立比较密切的产业联系和城市体系。
“多点支撑”。是指在这个区域内，有很多经济亮点。第一，中关村，高科技产业聚集地，这对整个区域会起到很重要的影响。第二，北京亦庄经济技术开发区，集聚了很多大的企业和IT产业。第三，天津滨海新区，吸引了很多大企业。还有曹妃甸新区、北戴河新区、渤海新区、正定新区、冀南新区等。河北省的新区虽然没有上升到国家级，但在河北省都受到重视，他们还需要培育的，通过培育，可以吸引产业向这里聚集，这些地方也会受到国家的重视，会有政策的优惠，未来是京津冀地区战略性的功能区。
京津冀存在着很多优势，第一沿海，第二有两大都市，第三有大量高素质的人才、高科技人才，第四有很好的产业基础、大量的企业。如果把环境治理好，这个地方的环境是非常宜居的。现在的问题是城市体系不合理，两大都市越来越大，河北的城市发展比较缓慢，如果河北的各个城市能够加快发展，把战略性功能区的作用发挥出来，这个地方就会成为世界级城市群。京津冀发展潜力很大，未来大量的农村人口要转移到城市，需要很多住房，城市规模也会扩大、数量会增加。同样，对于钢材的需求也会增长，钢材市场现在可能遇到了一些影响，第一和宏观调控有关系，第二和经济周期有关系，但是未来，在打造世界级城市群的过程中，建材、钢材的需求会进一步扩大。
京津冀合作的重要抓手，或者重要的突破就是交通基础设施的一体化。第一，加强沿海港口的合作和加快建设输港通道。第二，整合机场资源，实现空体联运。第三，进一步促进交通基础设施的对接联网。北京、天津两大都市交通很发达，对外的交通也很发达，但是，并没有建立网状的交通结构，未来要形成网络化的交通体系，要建设更多的公路，还需要用高铁网络把各个城市连接起来，在更大范围内实现人口的流动。
实现京津冀协同发展，第一，建立合作机制，作为国家战略，国务院成立了京津冀协同发展领导小组，正在编制京津冀协同发展规划，这个规划可能很快出台，协同发展会有实质性进展。第二，北京功能要疏解，比如工业要向外转移，批发市场要向外转移，国务院附属机构要逐步向外转移，要强化首都的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心功能，其它功能都属于非首都功能，要逐步向外转移。第三，河北经济社会要快速健康发展，目前河北的差距还很大，影响了北京功能的疏解。第四，未来河北各个城市要承担相应的功能分工，做到合作、互补，比如唐山要发挥钢铁发展方面的优势，沧州发挥化工方面的优势，石家庄发挥先进制造业、物流产业方面的优势，张家口和承德在生态方面发挥更大的优势。 |
